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東帝汶民主共和國(guó)—國(guó)家基本情況及注意事項(xiàng)

東帝汶首都:帝力(Dili),人口16.7萬(wàn)人(2004年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)報(bào)告)。氣候炎熱,終年高溫,是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。帝力港是一個(gè)深水良港。

東帝汶重要節(jié)日:獨(dú)立日(即國(guó)慶日):11月28日(1975年11月28日東帝汶宣布獨(dú)立);恢復(fù)獨(dú)立日:5月20日(2002年5月20日聯(lián)合國(guó)向東帝汶移交政權(quán)日);獨(dú)立公投日:8月30日(1999年8月30日在聯(lián)合國(guó)主持下就東獨(dú)立問(wèn)題舉行全民公投)。

東帝汶自然地理: 面積14874平方公里。位于東南亞努沙登加拉群島最東端的島國(guó),包括帝汶島東部和西部北海岸的歐庫(kù)西地區(qū)以及附近的阿陶羅島等。西部與印度尼西亞西帝汶相接,東南隔帝汶海與澳大利亞相望。海岸線長(zhǎng)735公里。境內(nèi)多山,森林茂密,沿海有平原和谷地。山地和丘陵占總面積的3/4。最高峰塔塔邁勞山的拉瑪勞峰海拔2495米。平原、谷地屬熱帶草原氣侯,其它地區(qū)為熱帶雨林氣侯。年平均氣溫26℃。12月至翌年3月為雨季,4月至11月為旱季,年平均降水量2000毫米。

東帝汶人口:約100萬(wàn)。10多個(gè)民族,其中78%為東帝汶土著人(巴布亞族與馬來(lái)族或波利尼西亞族的混血人種),20%為印尼人,華人占2%。主要民族語(yǔ)言德頓語(yǔ)與葡萄牙語(yǔ)同為官方語(yǔ)言,印尼語(yǔ)與英語(yǔ)為工作語(yǔ)言。約91. 4%的居民信奉羅馬天主教,2. 6%信奉基督教新教,1. 7%信奉伊斯蘭教,0. 3%信奉印度教,0. 1%信奉佛教。

東帝汶行政區(qū)劃:全國(guó)分為13個(gè)地區(qū)(Districts):阿伊萊烏、阿伊納羅、包考、博博納羅、帝力、埃爾梅拉、勞滕、利基卡、馬納圖托、馬努法伊、歐庫(kù)西、蘇艾和維韋克;區(qū)以下有縣、鄉(xiāng)、村。第二大城市包考 (Baucau) 又名薩拉扎爾,位于帝汶島東北部,帝力以東96公里。地處沿海小山谷中,海拔100—200米。周?chē)荷江h(huán)抱,綠樹(shù)成蔭,紅色屋頂?shù)姆课菅谟称溟g,各色鮮花常年不斷,風(fēng)景優(yōu)美。該市附近設(shè)有東帝汶唯一的國(guó)際機(jī)場(chǎng)。 

 東帝汶歷史:16世紀(jì)前,帝汶島曾先后由以蘇門(mén)達(dá)臘為中心的室利佛逝王國(guó)和以爪哇為中心的滿者伯夷王國(guó)統(tǒng)治。1520年,葡萄牙殖民主義者首次登臨帝汶島,以開(kāi)展紫檀木貿(mào)易為名滯留在那里,逐漸建立起殖民統(tǒng)治。1613年荷蘭勢(shì)力侵入,于1618年在西帝汶建立基地,并排擠葡勢(shì)力至東部地區(qū)。18世紀(jì),英國(guó)殖民者曾短暫控制西帝汶。1816年,荷蘭恢復(fù)對(duì)帝汶島的殖民地位。1859年葡、荷簽訂條約,重新瓜分帝汶島,帝汶島東部及歐庫(kù)西歸葡,西部并入荷屬東印度(今印尼)。1942年日本占領(lǐng)東帝汶。第二次世界大戰(zhàn)后葡恢復(fù)對(duì)東帝汶的殖民統(tǒng)治,1951年名義上改為葡海外省。1960年,第15屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)1542號(hào)決議,宣布東帝汶島及附屬地為葡萄牙管理的領(lǐng)土。

    1975年葡政府允許東帝汶舉行公民投票,實(shí)行民族自決。主張獨(dú)立的東帝汶獨(dú)立革命陣線(簡(jiǎn)稱革陣)、主張同葡維持關(guān)系的民主聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱民盟)、主張同印尼合并的帝汶人民民主協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱民協(xié))三方之間因政見(jiàn)不同引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。革陣于1975年11月28日單方面宣布東帝汶獨(dú)立,成立東帝汶民主共和國(guó)。同年12月,印尼出兵東帝汶,1976年宣布東為印尼第27個(gè)省。1975年12月聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議,要求印尼撤軍,呼吁各國(guó)尊重東帝汶的領(lǐng)土完整和人民自決權(quán)利。此后聯(lián)合國(guó)大會(huì)多次審議東帝汶問(wèn)題。1982年聯(lián)大以50票贊成、50票棄權(quán)、46票反對(duì),通過(guò)了支持東帝汶人民自決的決議。從1983年至1998年,在聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)斡旋下,印尼與葡萄牙政府就東帝汶問(wèn)題進(jìn)行了十幾輪談判。

    20世紀(jì)90年代后期亞洲金融危機(jī)和印尼政權(quán)更迭后,在內(nèi)外壓力下,印尼總統(tǒng)哈比比于1999年1月同意東帝汶通過(guò)全民公決選擇自治或脫離印尼。5月5日,印尼、葡萄牙和聯(lián)合國(guó)三方就東帝汶舉行全民公決簽署三個(gè)協(xié)議:東帝汶實(shí)行特別自治的憲政框架,東帝汶人民對(duì)自治方案進(jìn)行直接投票的安全安排和操作程序。6月11日,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)決議成立聯(lián)合國(guó)駐東帝汶特派團(tuán),負(fù)責(zé)東帝汶過(guò)渡初期工作。8月30日,東帝汶在聯(lián)合國(guó)主持下就國(guó)家地位問(wèn)題舉行全民公決,45萬(wàn)登記選民中約44萬(wàn)人參加了投票,其中78. 5%拒絕自治并選擇脫離印尼。哈比比總統(tǒng)當(dāng)日表示接受投票結(jié)果。投票后東親印尼派與獨(dú)立派發(fā)生流血沖突,東帝汶局勢(shì)惡化,聯(lián)合國(guó)特派團(tuán)被迫撤出,約20多萬(wàn)難民逃至西帝汶。9月,哈比比總統(tǒng)宣布同意多國(guó)部隊(duì)進(jìn)駐東帝汶。此后,安理會(huì)通過(guò)決議授權(quán)成立由澳大利亞為首、約8000人組成的多國(guó)部隊(duì),并于9月20日正式進(jìn)駐東帝汶,與印尼駐軍進(jìn)行權(quán)力移交。10月20日,印尼最高權(quán)力機(jī)構(gòu)人民協(xié)商會(huì)議批準(zhǔn)了東帝汶要求獨(dú)立的全民公決結(jié)果。同月,安理會(huì)通過(guò)第1272號(hào)決議,決定成立聯(lián)合國(guó)東帝汶過(guò)渡行政當(dāng)局(UNTAET,簡(jiǎn)稱聯(lián)東當(dāng)局),全面接管東帝汶內(nèi)外事務(wù)。2001年8月和2002年4月,東帝汶分別舉行制憲議會(huì)(議會(huì))、總統(tǒng)選舉。東獨(dú)立運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖夏納納·古斯芒當(dāng)選總統(tǒng)。2002年5月20日,隨著首任總統(tǒng)古斯芒的宣誓就職,東帝汶民主共和國(guó)正式誕生。

 東帝汶政治: 2002年3月22日,東帝汶制憲議會(huì)通過(guò)并頒布《東帝汶民主共和國(guó)憲法》,東帝汶是一個(gè)享有主權(quán)、獨(dú)立、統(tǒng)一的民主法治國(guó)家,總統(tǒng)、國(guó)民議會(huì)、政府和法院共同組成國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)??偨y(tǒng)是國(guó)家元首和武裝力量最高統(tǒng)帥,由全民直接選舉產(chǎn)生,任期5年,僅可連任一屆。議會(huì)稱國(guó)民議會(huì),實(shí)行一院制。代表全體公民行使制定法律、監(jiān)督政府和政治決策權(quán),最少由52名、最多由65名議員組成,由選民直接選舉產(chǎn)生,每屆任期5年。政府由總理、各部部長(zhǎng)和國(guó)務(wù)秘書(shū)組成,向總統(tǒng)和國(guó)民議會(huì)負(fù)責(zé)。總理是政府首腦,由議會(huì)選舉中得票最多的政黨或占議會(huì)多數(shù)的政黨聯(lián)盟提名,總統(tǒng)任命。各部部長(zhǎng)和國(guó)務(wù)秘書(shū)由總理提名,總統(tǒng)任命。

    東帝汶獨(dú)立以來(lái),經(jīng)濟(jì)重建和社會(huì)發(fā)展逐步進(jìn)行。但由于自然條件較差,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,加之派系斗爭(zhēng)引發(fā)政局動(dòng)蕩,東帝汶仍屬亞洲最貧窮的國(guó)家之一。此外,因干旱歉收、失業(yè)、貧困等諸多因素,東帝汶社會(huì)矛盾依然尖銳,騷亂事件頻發(fā)。2006年4月,部分軍人嘩變?cè)俅我l(fā)當(dāng)?shù)貏?dòng)蕩,數(shù)萬(wàn)人逃離家園。在東帝汶政府的要求下,由澳大利亞、葡萄牙、新西蘭和馬來(lái)西亞等國(guó)軍隊(duì)組成的國(guó)際維和部隊(duì)隨后進(jìn)駐東帝汶。同年9月13日,聯(lián)合國(guó)東帝汶綜合特派團(tuán)接管了駐東帝汶國(guó)際維和與治安部隊(duì)的指揮權(quán)。 

東帝汶經(jīng)濟(jì): 地處熱帶,自然條件較好,已發(fā)現(xiàn)的礦藏有金、錳、鉻、錫、銅等。在帝汶海域有儲(chǔ)量豐富的石油和天然氣,石油儲(chǔ)量估計(jì)在10萬(wàn)桶以上。經(jīng)濟(jì)落后,人民生活貧困。一些地區(qū)的居民基本上處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)主要成分,農(nóng)業(yè)人口占東帝汶人口的90%。主要農(nóng)產(chǎn)品有玉米、稻谷、薯類等。糧食不能自給。經(jīng)濟(jì)作物有咖啡、橡膠、檀香木、椰子等,主要供出口??Х?、橡膠、紫檀木有“帝汶三寶”之稱。東帝汶境內(nèi)多山、湖、泉、海灘,具有一定旅游潛力,但交通不便,許多公路只能在旱季通車(chē)。旅游資源尚待開(kāi)發(fā)。

東帝汶新聞出版:東帝汶有兩份報(bào)紙:2002年11月8日東帝汶第一份葡語(yǔ)報(bào)紙《帝汶郵報(bào)》(Timor Post)發(fā)行,日發(fā)行量約2000份,系獨(dú)立報(bào)紙;《東帝汶之聲》(Suara Timor Lorosae),用德頓語(yǔ)、印尼語(yǔ)和葡萄牙語(yǔ)發(fā)行,日發(fā)行量約2000份。東帝汶尚未成立通訊社,主要葡語(yǔ)新聞均來(lái)源于葡萄牙盧薩社(LUSA,又名葡通社)。東帝汶國(guó)家電臺(tái)(RNTL),節(jié)目覆蓋率90%,用葡語(yǔ)和德頓語(yǔ)播出,東帝汶電視臺(tái)(TVTL),節(jié)目覆蓋率30%,用葡語(yǔ)和德頓語(yǔ)播出。東帝汶民族解放軍電臺(tái)-希望之聲(RADIO FALINTIL-VOZ DA ESPERANCA),用德頓語(yǔ)和葡語(yǔ)廣播。

東帝汶外交:奉行務(wù)實(shí)平衡、睦鄰友好的外交政策,重視發(fā)展與印尼、葡萄牙、澳大利亞和亞洲國(guó)家的關(guān)系,積極建立與美、中等大國(guó)的合作,廣泛尋求國(guó)際援助,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)重建。 2002年9月27日,第57屆聯(lián)大會(huì)議接納東帝汶民主共和國(guó)為聯(lián)合國(guó)第191個(gè)會(huì)員國(guó)。

東帝汶與中國(guó)關(guān)系: 2002年5月,東帝汶與中國(guó)簽署了《中華人民共和國(guó)與東帝汶民主共和國(guó)關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》。中國(guó)成為第一個(gè)與東帝汶建交的國(guó)家。2000年1月,古斯芒總統(tǒng)訪問(wèn)中國(guó)

前往東帝汶特別提醒

  2006年4、5月,東帝汶發(fā)生獨(dú)立以來(lái)的最大一場(chǎng)騷亂,造成30多人死亡,許多房屋、市場(chǎng)和商鋪被燒毀。約15萬(wàn)人流離失所,仍生活在首都帝力和全國(guó)其他地區(qū)的60多個(gè)難民營(yíng)里。在東華人、華僑的生命和財(cái)產(chǎn)安全也因騷亂受到波及。5月29日,中國(guó)政府派兩架包機(jī)撤走騷亂中受困的243名僑胞。

  目前東帝汶新政府已組成,政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作正逐步走上正軌,但不穩(wěn)定因素仍然存在。在東局勢(shì)尚未徹底緩和之前,中國(guó)公民如無(wú)特殊必要,建議暫緩赴東。仍在東的中國(guó)公民請(qǐng)及時(shí)到使館登記,注意人身和財(cái)產(chǎn)安全,加強(qiáng)自我防范。遇事可與我駐東使館聯(lián)系。

東帝汶簽證、入境和海關(guān)規(guī)定

  東帝汶駐華使館于2004年12月開(kāi)館,尚未對(duì)外辦理簽證業(yè)務(wù)。目前前往東帝汶人員,需辦妥赴印尼(印尼亦允許中國(guó)公民辦理落地簽證)或澳大利亞的過(guò)境簽證后,持聯(lián)程機(jī)票赴帝力,在機(jī)場(chǎng)辦落地簽證。

  除按兩國(guó)合作協(xié)定赴東服務(wù)、經(jīng)向東主管部門(mén)申請(qǐng)并獲內(nèi)政部批準(zhǔn)的外國(guó)公民、外交人員及其家屬外,所有入境的外國(guó)公民需交納落地簽證費(fèi)30美元。同時(shí)需帶有足夠生活費(fèi)用方可獲準(zhǔn)入境,每天的費(fèi)用為50美元。機(jī)場(chǎng)移民局根據(jù)入境者所帶費(fèi)用給予一定天數(shù)的停留期限。如帶夠1500美元將獲30天有效停留期。停留期滿后,須向警察移民部門(mén)申請(qǐng)簽證延期。延長(zhǎng)至60天須交納35美元,同時(shí)需有擔(dān)保人提供生活擔(dān)保。一次入境后停留最長(zhǎng)期限為90天。90天后必須離境。如想再次入境,須重新辦理簽證。因種種原因,東帝汶移民當(dāng)局對(duì)持普通護(hù)照的中國(guó)公民入境審查嚴(yán)格,經(jīng)常有中國(guó)公民因有移民傾向、從事不正當(dāng)行業(yè)工作或隨身攜帶現(xiàn)金不足而被拒絕入境。

  超過(guò)簽證有效期仍在東停留,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將被要求限時(shí)離境。限時(shí)不離境者,將被驅(qū)逐出境,且以后不得再次入境。外國(guó)公民在東出境時(shí)須查驗(yàn)護(hù)照,逾期停留者,須交納罰款。不足30天,須交納70至150美元;超過(guò)30天至90天,須交納150至270美元;逾期90天以上,須交納270至500美元。出境前,還須交納10美元機(jī)場(chǎng)費(fèi)。

  動(dòng)、植物檢疫與其他國(guó)家大致相同,普通人員入境所帶物品價(jià)值超過(guò)250美元需交納關(guān)稅。外交人員入境免檢。

東帝汶安全形勢(shì)和治安狀況

  東帝汶于2002年5月獨(dú)立以來(lái),政局總體穩(wěn)定,但也時(shí)有暴力事件發(fā)生。2006年5月東發(fā)生騷亂后,軍隊(duì)和警察陷于癱瘓,首都帝力的社會(huì)治安由澳大利亞、新西蘭、葡萄牙和馬來(lái)西亞四國(guó)維和部隊(duì)軍人、警察負(fù)責(zé)。

  目前,東經(jīng)濟(jì)困難,失業(yè)率高企,人民生活貧困,群體斗毆、偷盜、搶劫時(shí)有發(fā)生,應(yīng)避免夜間外出,隨身少帶或不帶大額現(xiàn)金。在東從事小商品零售的國(guó)內(nèi)商販因動(dòng)亂或利益沖突有時(shí)受殃及。我國(guó)公民發(fā)生意外應(yīng)盡早與我駐東使館聯(lián)系,或直接與警方聯(lián)系。在東警察恢復(fù)職能之前,我公民遇事只能向四國(guó)維和部隊(duì)求助。

東帝汶常見(jiàn)疾病與醫(yī)療狀況

  東帝汶屬熱帶氣候,一年分雨季和旱季兩季,常年氣溫在30-35攝氏度左右,天氣炎熱,蚊蟲(chóng)較多,為登革熱、瘧疾、乙型腦炎、肺結(jié)核和霍亂多發(fā)地區(qū)。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件較差,全國(guó)只有4所醫(yī)院,不具備疑難疾病的治療能力和條件。無(wú)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

東帝汶當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗與法規(guī)

  東民族有尚武習(xí)俗,聚眾斗毆時(shí)有發(fā)生。在東中國(guó)公民身處異鄉(xiāng),勢(shì)單力孤,遇事應(yīng)保持冷靜、克制,盡量避免與當(dāng)?shù)厝苏鏇_突,成為群體性暴力事件襲擊的對(duì)象,危及自身安全。遇有婚喪或教會(huì)活動(dòng)的車(chē)隊(duì),須停靠避讓,亦不得超車(chē)。

東帝汶物價(jià)與供應(yīng)

  東尚未發(fā)行本國(guó)貨幣,流通貨幣為美元。首都帝力商業(yè)落后,無(wú)大型商業(yè)設(shè)施,全市僅有4-5家小型超市,能買(mǎi)到基本生活用品和食品,但物價(jià)昂貴。當(dāng)?shù)責(zé)o屠宰場(chǎng),亦無(wú)衛(wèi)生檢疫,因此無(wú)新鮮肉類食品出售,只有從澳大利亞和印尼等運(yùn)來(lái)的冷凍肉類。

東帝汶交通與出行

  目前國(guó)內(nèi)無(wú)直達(dá)航班飛東。來(lái)東人員需經(jīng)印尼巴厘島或澳大利亞達(dá)爾文轉(zhuǎn)機(jī)到帝力。帝力機(jī)場(chǎng)距市中心約7公里。市區(qū)與機(jī)場(chǎng)之間有出租車(chē)和小公共汽車(chē)運(yùn)營(yíng)。

  因戰(zhàn)亂破壞和年久失修,全國(guó)公路狀況較差。國(guó)內(nèi)主要城市間靠長(zhǎng)途客車(chē)運(yùn)輸。帝力市區(qū)的道路無(wú)紅綠燈,質(zhì)量較差,某些路段遍布大坑。帝力市乘出租車(chē)較為方便,但司機(jī)大多只講德頓語(yǔ)、印尼語(yǔ),我國(guó)乘客一般有語(yǔ)言障礙。

  東旅游業(yè)尚未開(kāi)發(fā),無(wú)知名旅游景點(diǎn),游客很少。全國(guó)無(wú)星級(jí)酒店和賓館。首都帝力有幾家能接待外國(guó)人的飯店,條件一般且價(jià)格昂貴。

  通郵條件差,中國(guó)與東帝汶之間的航空郵件一般約需2個(gè)月,特快專遞也要1周以上。

在東帝汶工作與學(xué)習(xí)

  目前在東中國(guó)公民僅數(shù)百人,大部分來(lái)自福建、河南等地,主要從事建筑、小商品批發(fā)和經(jīng)營(yíng)旅館、飯店。東帝汶法律規(guī)定,持旅游簽證者不能打工。中國(guó)公民如在東帝汶從事工作,須到其外交部領(lǐng)事司辦理工作簽證。應(yīng)提供的材料有:1、護(hù)照或經(jīng)中國(guó)大使館認(rèn)證的復(fù)印件(3份);2、照片(4×6)2張;3、經(jīng)中國(guó)大使館認(rèn)證的無(wú)犯罪證明(原件+2份復(fù)印件)(申請(qǐng)人需在中國(guó)國(guó)內(nèi)辦妥公證、認(rèn)證);4、健康證明(原件+2份復(fù)印件);5、租房合同(原件+2份復(fù)印件);6、勞動(dòng)合同(德頓語(yǔ)/葡語(yǔ))(原件+2份復(fù)印件);7、公司或非政府組織的注冊(cè)登記(原件+2份復(fù)印件);8、完稅證明(原件+2份復(fù)印件);9、職業(yè)證書(shū)或?qū)W歷證書(shū)(原件+2份復(fù)印件)。未辦理工作簽證或工作簽證過(guò)期仍從事工作者將被罰款250至1000美元,與此同時(shí),非法雇傭人員的單位或企業(yè)主將被罰款500至2000美元。

  在東務(wù)工的中國(guó)公民經(jīng)常遇到的問(wèn)題有:1、由于非法打工或從事不正當(dāng)行業(yè)及內(nèi)部的斗毆,不時(shí)引發(fā)當(dāng)?shù)鼐浇槿?,不少人因此被罰款、拘留或被驅(qū)逐,在當(dāng)?shù)卦斐赡承┴?fù)面影響。2、東帝汶是世界上最貧困國(guó)家之一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,就業(yè)機(jī)會(huì)很少,物價(jià)昂貴,生活及工作條件差。目前已發(fā)現(xiàn)有人在我國(guó)內(nèi)利用介紹來(lái)東勞務(wù)為名行騙。一些中國(guó)公民到此后因生活無(wú)著落被迫離開(kāi)或因未辦妥相關(guān)證件被拘留并勒令出境,給當(dāng)事人在精神上和經(jīng)濟(jì)上造成創(chuàng)傷和損失。3、由于國(guó)家貧窮、法制不健全,一旦發(fā)生騷亂導(dǎo)致商鋪被毀或貨物遭搶很難獲得賠償。

 

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