護(hù)照與簽證的關(guān)系
    護(hù)照與簽證是兩個(gè)不同的概念，但兩者的關(guān)系又密不可分。護(hù)照持有者只有在護(hù)照上辦妥簽證，才能達(dá)到順利出入境的目的。也就是說(shuō)，沒(méi)有護(hù)照，公民就不能申領(lǐng)簽證；沒(méi)有簽證，持照者也不可能被允許進(jìn)入一國(guó)國(guó)境（免辦簽證的除外）。

    人們常常把護(hù)照與簽證并提，還因?yàn)楹炞C一般就簽在護(hù)照上，兩者是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，如對(duì)外交護(hù)照持有者簽發(fā)外交簽證，普通護(hù)照持有者簽發(fā)旅游簽證等。在特殊情況下，護(hù)照與簽證是可以分離的，“另紙簽證”就是兩者分離的一種形式。但在做另紙簽證時(shí)，簽證下方必須注明“本簽證須與某號(hào)護(hù)照同時(shí)使用”�？梢�(jiàn)，簽證仍未能完全脫離與護(hù)照的依存關(guān)系。

    護(hù)照：是一個(gè)主權(quán)國(guó)家發(fā)給本國(guó)公民用以出入國(guó)境、國(guó)外旅行或居住的身份證明與國(guó)籍證明。持照人享有護(hù)照頒發(fā)國(guó)的外交保護(hù)。護(hù)照是一種官方的證明文件，一般由主權(quán)國(guó)家頒發(fā)，不是主權(quán)國(guó)家原則上不能頒發(fā)護(hù)照。我國(guó)頒發(fā)護(hù)照的機(jī)關(guān)是外交部、公安部以及其授權(quán)的地方外事部門(mén)和公安部門(mén)。

    有效護(hù)照一般包含下列內(nèi)容：護(hù)照頒發(fā)國(guó)的國(guó)名全稱(chēng)、國(guó)徽或代表國(guó)家標(biāo)志的圖案；持證人姓名、性別、出生日期、出生地點(diǎn)、職業(yè)（或身份）、偕行人員（有些國(guó)家的護(hù)照還包含持證人的身高、膚色、眼晴和頭發(fā)的顏色及面部特征等）；持證人照片、本人簽字，照片加蓋發(fā)照機(jī)構(gòu)的騎縫鋼��；發(fā)照機(jī)構(gòu)印章、發(fā)照日期、護(hù)照有效期限以及延期、簽證頁(yè)和護(hù)照使用說(shuō)明等。護(hù)照的使用文字以本國(guó)文字為主，大多數(shù)國(guó)家的護(hù)照還同時(shí)印有國(guó)際通用的文字，一般為英文。

    護(hù)照的作用：

    1）出入本國(guó)國(guó)境。世界各國(guó)普遍規(guī)定，出入國(guó)境的本國(guó)公民必須持有有效護(hù)照（或其他代替護(hù)照的證件）。有的國(guó)家除護(hù)照外還要求辦理出入境手續(xù)。沒(méi)有護(hù)照、證件即被視為非法出入境。

    2）證明持照人的國(guó)籍。在國(guó)外，護(hù)照是持照人所屬?lài)?guó)籍的證明，居住國(guó)一般依照其所持護(hù)照來(lái)確定他的國(guó)籍。

    3）證明持照人的身份。持照人在居住國(guó)可以得到與其身份相一致的法律地位，也必須進(jìn)行與其身份相一致的活動(dòng)。

    4）持照人向前往國(guó)申請(qǐng)簽證必備的依據(jù)。護(hù)照一般都有時(shí)效，它在有效期內(nèi)發(fā)生效力。護(hù)照期滿(mǎn)前，持照人可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理延期手續(xù)，未辦理延期手續(xù)的護(hù)照即自然失效，不再具有上述作用。

    護(hù)照的種類(lèi)：大多數(shù)國(guó)家頒發(fā)外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照（或官員護(hù)照）和普通護(hù)照三種。

    外交護(hù)照，是一國(guó)政府發(fā)給駐外外交代表、領(lǐng)事官員和出國(guó)進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)的國(guó)家元首、政府首腦、國(guó)會(huì)議員、政府代表團(tuán)成員等使用的護(hù)照，亦適用于上述人員的配偶和未成年子女。護(hù)照上標(biāo)有“外交（DIPLOMATIC）”字樣。

    公務(wù)護(hù)照（或官員護(hù)照），是發(fā)給出國(guó)從事各種公務(wù)活動(dòng)的人員，如政府一般官員，駐外使領(lǐng)館工作人員以及派往國(guó)外執(zhí)行文化、經(jīng)濟(jì)等任務(wù)的人員等。護(hù)照上標(biāo)有“公務(wù)（SERVICE）”或“官員（OFFICIAL）”字樣。

    普通護(hù)照，是發(fā)給因私事前往外國(guó)或旅居外國(guó)的本國(guó)公民使用的護(hù)照，是世界上頒發(fā)數(shù)量最多、使用最廣泛的一種護(hù)照。這種護(hù)照根據(jù)其有效期限又可分為：長(zhǎng)期有效護(hù)照（有效期3年至10年），短期有效護(hù)照（有效期3年以下）和無(wú)限期護(hù)照（在一定條件下永遠(yuǎn)有效）三種。

    護(hù)照的有效期和延期：護(hù)照有效期一般為五年，可以延期二次，每次不超過(guò)五年。持照人在護(hù)照有效期滿(mǎn)前6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)延期，無(wú)須提交證明材料；特殊情況（如有效期不夠外國(guó)簽證期限的）可持有關(guān)簽證證明提前申請(qǐng)辦理。超過(guò)有效期的護(hù)照為失效護(hù)照，不辦理延期手續(xù)。出國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)參游人員持用的護(hù)照有效期為一年，隨旅游團(tuán)隊(duì)一次出入境有效，在境內(nèi)外均不得辦理延期手續(xù)。境外不辦理補(bǔ)發(fā)、換發(fā)護(hù)照手續(xù)。

    護(hù)照的換發(fā)、補(bǔ)發(fā)：護(hù)照因已延期兩次即將期滿(mǎn)，或簽證頁(yè)用完不能再延長(zhǎng)有效期限，或被損壞不能繼續(xù)使用的，可申請(qǐng)換發(fā)新護(hù)照，無(wú)須提交證明材料。護(hù)照遺失的，在取得護(hù)照遺失地公安派出所的報(bào)失證明并登報(bào)聲明作廢后，可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)新護(hù)照，無(wú)須提交其它證明材料。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)在為公民換發(fā)、補(bǔ)發(fā)護(hù)照的同時(shí)，要附發(fā)兩張“A”字頭的出境登記卡，對(duì)公民申請(qǐng)換發(fā)護(hù)照并要求保留原護(hù)照的，在辦理?yè)Q發(fā)護(hù)照的加注手續(xù)后，可在原護(hù)照簽發(fā)頁(yè)上加蓋注銷(xiāo)章并裁去護(hù)照的右上角，將失效的護(hù)照發(fā)還申請(qǐng)人。

    簽證：是一個(gè)主權(quán)國(guó)家發(fā)給本國(guó)公民或外國(guó)人出入經(jīng)過(guò)其國(guó)境的許可證明，和護(hù)照同時(shí)使用。只有護(hù)照而沒(méi)有簽證，除有特殊規(guī)定或協(xié)議外，一般是不能離開(kāi)本國(guó)國(guó)境和前往他國(guó)的。簽證一般做在護(hù)照或代替護(hù)照的證件上，如“另紙簽證”，但該簽證必須與護(hù)照或代替護(hù)照的證件同時(shí)使用。各國(guó)的簽證機(jī)關(guān)，在國(guó)外，是本國(guó)駐外國(guó)的大使館、領(lǐng)事館；在國(guó)內(nèi)是移民部門(mén)或出入境部門(mén)。

    簽證的種類(lèi)：一般分為外交簽證、公務(wù)簽證和普通簽證，有的國(guó)家會(huì)發(fā)禮遇簽證等。根據(jù)出入境情況分別頒發(fā)出境簽證、入境簽證、入出境簽證、出入境簽證和過(guò)境簽證。過(guò)境簽證是在限定的時(shí)間內(nèi)（如幾小時(shí)、幾天），在指定的入出境口岸經(jīng)過(guò)該國(guó)，一般不得前往其他地區(qū)。申辦過(guò)境簽證時(shí)須有所去國(guó)家的入境簽證。也有些國(guó)家根據(jù)入境事由，把簽證分為學(xué)生簽證、工作簽證、定居簽證、旅游簽證等。

    簽證的形式和內(nèi)容：

    簽證的一般形式是簽證機(jī)關(guān)在外國(guó)人的護(hù)照或其他代替護(hù)照的證件上，加蓋允許入境、出境或過(guò)境的印章。在特殊情況下，簽證不做在外國(guó)人護(hù)照上而做在另一張紙上，稱(chēng)另紙簽證。另紙簽證必須和護(hù)照同時(shí)使用才有效。

    簽證內(nèi)容，主要包括簽證類(lèi)別、簽證號(hào)碼、有效次數(shù)、有效期和停留期、簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽署人、簽發(fā)日期。一般情況下，簽證有效期指允許持證人入境的期限，持證人入境后，該有效期即失掉作用，這是世界上多數(shù)國(guó)家簽證有效期的含意。

    簽證有效期：各國(guó)頒發(fā)護(hù)照和簽證的機(jī)關(guān)，對(duì)不同的簽證，規(guī)定不同的有效期限，簽證的有效期限不得超過(guò)護(hù)照的有效期。一般分為一個(gè)月、二個(gè)月、三個(gè)月、半年、一年和兩年以上；最短為一周。

    互免簽證的內(nèi)容：對(duì)互免簽證的范圍、對(duì)象，各國(guó)的規(guī)定不盡相同。主要規(guī)定有外交護(hù)照互免、公務(wù)護(hù)照互免、特別護(hù)照互免、因公普通護(hù)照互免簽證等。持有雙方提供可互免簽證的護(hù)照進(jìn)入該國(guó)時(shí)，可免辦簽證手續(xù)，而持有因私普通護(hù)照者，則需先辦好簽證手續(xù)方可入境。目前與我國(guó)簽訂有互免簽證的國(guó)家主要是對(duì)公務(wù)護(hù)照持有者，不適用公民因私普通護(hù)照。

    申辦外國(guó)簽證的途徑：一國(guó)公民前往另一個(gè)國(guó)家，必須到前往國(guó)的大使館或者領(lǐng)事館申請(qǐng)對(duì)方國(guó)家的入境簽證，這已是世界上的通行作法。中國(guó)公民因私事出國(guó)申請(qǐng)辦理外國(guó)簽證，目前大致有三種途徑：一是本人向外國(guó)駐華使領(lǐng)館申請(qǐng)辦理；二是委托中國(guó)旅行社簽證代辦機(jī)構(gòu)，向外國(guó)駐華使領(lǐng)館申請(qǐng)辦理；三是由在國(guó)外的親友辦理。

    申辦外國(guó)簽證的一般程序：

    l.提交有效的中國(guó)護(hù)照。

    2.提供必要的證明材料。

    1）申請(qǐng)定居或長(zhǎng)期居留：一般需要提供經(jīng)過(guò)公證的親屬關(guān)系證明；出生、婚姻狀況、學(xué)歷、身份證明以及公安機(jī)關(guān)出具的“無(wú)刑事處分證明”；按雙方協(xié)議或外國(guó)使領(lǐng)館指定的醫(yī)院出具的“健康檢查證明”等。

    2）申請(qǐng)?zhí)接H：必須提供具有法律效力的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保證明及親屬邀請(qǐng)信件。

    3）申請(qǐng)留學(xué)：必須提供擬就讀學(xué)校的入學(xué)通知書(shū)及經(jīng)濟(jì)擔(dān)保證明等。

    4）申請(qǐng)就業(yè)：必須提供由前往國(guó)勞工部門(mén)核發(fā)的勞工證明或工作許可證。

    5）申請(qǐng)短期入境：有的國(guó)家要求提供往返機(jī)票。

    6）申請(qǐng)過(guò)境：必須提交目的地國(guó)簽證或前往該國(guó)的聯(lián)程機(jī)票。

    3．填寫(xiě)外國(guó)簽證申請(qǐng)表，同時(shí)繳付本人照片，必須與護(hù)照上的照片一致。

    4．同前往國(guó)駐華大使或領(lǐng)事館官員會(huì)見(jiàn)，但不是所有國(guó)家都要求與申請(qǐng)人會(huì)見(jiàn)。

    5．大使館或領(lǐng)事館，將填妥的各種簽證申請(qǐng)表格和必要的證明材料呈報(bào)國(guó)內(nèi)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)；前往國(guó)的主管部門(mén)進(jìn)行必要的審核后，將審批意見(jiàn)通知駐華使領(lǐng)館。

    6．對(duì)獲得批準(zhǔn)者發(fā)給簽證。

    前往未建交國(guó)家辦理簽證的方法：未建交的國(guó)家在我國(guó)未設(shè)使領(lǐng)館，公民前往未建交國(guó)家，應(yīng)當(dāng)由國(guó)外親屬向所在國(guó)家的移民或入境主管部門(mén)申請(qǐng)入境許可證明，待獲得批準(zhǔn)后，由親屬將入境許可證明寄給申請(qǐng)者本人，申請(qǐng)者再與前往國(guó)駐香港的總領(lǐng)事館或被授權(quán)的有關(guān)國(guó)家大使館聯(lián)系。一般由該國(guó)駐香港總領(lǐng)事館簽證。

    前往在我國(guó)未設(shè)外交代表機(jī)構(gòu)的國(guó)家或地區(qū)辦理入境簽證的辦法：

    l．如果前往國(guó)或地區(qū)寄來(lái)的是落地簽證（入境批準(zhǔn)書(shū)），申請(qǐng)人可持有效護(hù)照及出境登記卡、落地簽證直接前往，到前往國(guó)或地區(qū)的入境口岸辦理入境手續(xù)；也有的國(guó)家或地區(qū)允許直接入境，不需再辦入境手續(xù)。

    2．如果前往國(guó)或地區(qū)要求申請(qǐng)人通過(guò)函件在香港辦理入境簽證，申請(qǐng)人可將有效護(hù)照及出境登記、境外邀請(qǐng)信及擔(dān)保證明寄到前往國(guó)或地區(qū)駐香港辦事處，對(duì)方簽發(fā)簽證后將護(hù)照及簽證寄還給申請(qǐng)人。

    辦理途經(jīng)國(guó)家的過(guò)境簽證辦法：申請(qǐng)辦理在去前往國(guó)途中如果要經(jīng)過(guò)其他國(guó)家，則應(yīng)辦妥前往國(guó)入境簽證后，辦理途經(jīng)國(guó)家的過(guò)境簽證，如不辦過(guò)境簽證就可能被迫乘原機(jī)返回。申請(qǐng)辦理過(guò)境簽證，須申請(qǐng)人持有效護(hù)照及出境登記卡、前往國(guó)入境簽證、途經(jīng)國(guó)家的國(guó)際機(jī)票，到途經(jīng)國(guó)駐我國(guó)使領(lǐng)館辦理過(guò)境簽證。只要證明材料齊全，一般當(dāng)即便可獲得簽證。有的國(guó)家對(duì)途經(jīng)該國(guó)轉(zhuǎn)機(jī)，不出機(jī)場(chǎng)的外國(guó)人不需辦理過(guò)境簽證；有的國(guó)家則無(wú)論什么情況，只要是途經(jīng)該國(guó)的外國(guó)人，一律要辦理過(guò)境簽證，否則拒絕入境。

    在國(guó)外期間申請(qǐng)辦理簽證延期的辦法：申請(qǐng)人因私出境到達(dá)前往國(guó)后，如打算在簽證有效期滿(mǎn)后仍留在該國(guó)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在簽證有效期滿(mǎn)前持有護(hù)照及簽證、與延期有關(guān)的證明，到當(dāng)?shù)氐耐鈬?guó)人管理機(jī)關(guān)辦理簽證延期。簽證延期若未被批準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)離境回國(guó)，否則會(huì)受到該國(guó)的處罰。