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智利新聞智利政府修改法規(guī)以促進(jìn)私人企業(yè)投資研發(fā)

智利重視推動(dòng)企業(yè)投資研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。近期智利進(jìn)一步修改了相關(guān)法規(guī)，通過稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)私人企業(yè)通過與研發(fā)中心合作或直接從事研發(fā)。

　　一、主要法規(guī)
　　智利鼓勵(lì)私人投資研發(fā)項(xiàng)目的法律相關(guān)法律主要有兩部，一是2008年1月財(cái)政部發(fā)布的第20241號(hào)法，該法規(guī)定了私人投資研發(fā)項(xiàng)目的有關(guān)稅收激勵(lì)條款。另外一部重要相關(guān)法律是2012年9月經(jīng)濟(jì)部以及經(jīng)濟(jì)和小型企業(yè)秘書處發(fā)布的第102號(hào)法令，該法令按照20241號(hào)法的有關(guān)規(guī)定，規(guī)定了研發(fā)項(xiàng)目獲得稅收優(yōu)惠的法律程序。該法令于2012年9月12日開始生效。

　　（一）關(guān)于第20241號(hào)法
　　該法令由4章30條組成，主要內(nèi)容分為四部分。第一部分明確了涉及該法的一些專有名詞術(shù)語的含義。如研究、實(shí)驗(yàn)發(fā)展、研究中心、研發(fā)合同、實(shí)施研發(fā)活動(dòng)的注冊(cè)中心、研發(fā)項(xiàng)目等，對(duì)可以立即投放市場(chǎng)、具有商業(yè)化價(jià)值的商品和步驟、程序和外觀改進(jìn)、研究成果推廣、市場(chǎng)調(diào)研等不在支持范圍內(nèi)。根據(jù)該法規(guī)定生產(chǎn)促進(jìn)局（CORFO）是研發(fā)中心或研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并有權(quán)收取一定費(fèi)用。第二部分主要規(guī)定了研發(fā)中心的認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的資質(zhì)和支持條件進(jìn)行了規(guī)定，第三部分對(duì)研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件和支持方式做出了具體規(guī)定。第四部分明確了資金使用情況監(jiān)管及違規(guī)處罰規(guī)定。

　�。ǘ╆P(guān)于第102號(hào)法令
　　該法令由6章47條組成。首先明確了該法令的適用范圍和有關(guān)專有名詞的定義，法令對(duì)CORFO在研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)項(xiàng)目認(rèn)證和審核全部過程進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括研發(fā)合同認(rèn)證書的提交、審查、認(rèn)定和撤銷的程序；研發(fā)項(xiàng)目報(bào)告的提交、審查、認(rèn)定和撤銷的程序和標(biāo)準(zhǔn)等。該法在判斷研發(fā)項(xiàng)目涉及的活動(dòng)是否與智利國家發(fā)展有關(guān)、是否主要在智利領(lǐng)土范圍內(nèi)實(shí)施的方式也做出了規(guī)定。此外，對(duì)CORFO認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)人員保密義務(wù)也做出了規(guī)定。

　　二、研發(fā)中心申請(qǐng)鼓勵(lì)措施
　�。ㄒ唬⿲�(duì)研發(fā)中心資質(zhì)要求
　　根據(jù)第20241號(hào)法的規(guī)定，在CORFO申請(qǐng)登記的研發(fā)中心須至少具備以下資質(zhì)：
　　1、在智利國內(nèi)擁有組織和設(shè)備，具備實(shí)施研發(fā)活動(dòng)所需的人力和物力條件；
　　2、在申請(qǐng)認(rèn)證前須已運(yùn)轉(zhuǎn)并實(shí)施研發(fā)活動(dòng)6個(gè)月；
　　3、具備真實(shí)反映將來實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)制度；
　　4、研發(fā)中心代表須簽署具有法律效力的聲明，保證其為申請(qǐng)研發(fā)中心認(rèn)證所提交的材料真實(shí)、可信、有效。如上述情況發(fā)生變化，每年5月份登記研發(fā)中心要向CORFO提出書面報(bào)告。

　�。ǘ⿲�(duì)申請(qǐng)稅收優(yōu)惠的研發(fā)合同要求
　　1、在CORFO登記的研發(fā)中心與企業(yè)之間簽訂的研發(fā)合同金額應(yīng)高于100 UTM（2012年10月份1UTM為39649比索，約合83美元），如與多個(gè)企業(yè)簽訂合同，每個(gè)企業(yè)均應(yīng)高于這一金額；
　　2、CORFO負(fù)責(zé)對(duì)登記研發(fā)中心與企業(yè)簽訂的合同內(nèi)容進(jìn)行審核，可以使用內(nèi)部人員，必要時(shí)可以邀請(qǐng)國內(nèi)或國際專家進(jìn)行審訂，并以法令形式進(jìn)行認(rèn)證；
　　3、CORFO有權(quán)要求研發(fā)中心代表確認(rèn)，從研發(fā)中心在CORFO登記時(shí)起到申請(qǐng)研發(fā)合同登記中心實(shí)力和研發(fā)條件方面沒有發(fā)生變化，CORFO可以實(shí)施審核。

　　三、稅收優(yōu)惠規(guī)定
　　根據(jù)該法規(guī)定，企業(yè)如與在CORFO登記的研發(fā)中心簽訂合同，合同經(jīng)過CORFO審核并登記，可以享受以下稅收優(yōu)惠：
　　1、可以申請(qǐng)相當(dāng)于實(shí)施研發(fā)合同支付金額的35%的稅額作為貸款，但每年申請(qǐng)金額不得超過15000UTM，如超過納稅額，可轉(zhuǎn)至下一年度；
　　2、企業(yè)可以將實(shí)施研發(fā)合同費(fèi)用作為必要支出，在稅前扣除；
　　3、稅額貸款及實(shí)施合同相關(guān)費(fèi)用不征收所得稅；
　　企業(yè)應(yīng)按法律規(guī)定，向國內(nèi)稅務(wù)局提供相關(guān)登記合同、合同相關(guān)各方面證明等文件，CORFO也應(yīng)向國內(nèi)稅務(wù)局報(bào)告相關(guān)內(nèi)容。

　　四、企業(yè)開展研發(fā)可申請(qǐng)相關(guān)支持政策
　　企業(yè)直接從事研發(fā)也可以向CORFO提出研發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)登記,以獲得優(yōu)惠稅收措施的支持。企業(yè)提出研發(fā)支持申請(qǐng)應(yīng)具備研發(fā)中心在人力、設(shè)備、運(yùn)行時(shí)間、財(cái)務(wù)制度等方面的同樣資質(zhì)條件，此外還要包括提供申請(qǐng)企業(yè)的相關(guān)信息及提交項(xiàng)目的情況介紹。企業(yè)提交的研發(fā)項(xiàng)目也應(yīng)符合研發(fā)合同最低金額（100UTM）要求，同樣須經(jīng)CORFO審核，并以法令形式認(rèn)證。企業(yè)直接從事研發(fā)的研發(fā)項(xiàng)目，得到CORFO的認(rèn)證后，可以享受與在CORFO認(rèn)證的研發(fā)中心相同的稅收優(yōu)惠待遇。
企業(yè)申請(qǐng)研發(fā)支持可以列入研發(fā)項(xiàng)目合同開支的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┭邪l(fā)活動(dòng)的流動(dòng)資金
　　1、工資、補(bǔ)助等人頭費(fèi)，包括與該項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)的技術(shù)人員和專業(yè)人員的服務(wù)費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用至少50%須在智利國內(nèi)支出。
　　2、在項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)中直接支出的費(fèi)用，包括物品、耗材、試劑、信息服務(wù)、實(shí)驗(yàn)分析、工具書目及其他實(shí)施項(xiàng)目研發(fā)活動(dòng)的必要設(shè)備和部件等。
　　3、支付實(shí)施該研發(fā)項(xiàng)目提供直接服務(wù)的受雇公司費(fèi)用，其中至少50%應(yīng)是在智利國內(nèi)實(shí)施研發(fā)活動(dòng)的支出。
　　4、與研發(fā)活動(dòng)有關(guān)的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的租賃、轉(zhuǎn)租、使用、受讓等任何形式所形成的費(fèi)用開支。
　　5、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或植物新品種的注冊(cè)所產(chǎn)生的費(fèi)用。
　　6、與項(xiàng)目有關(guān)的基本費(fèi)用如水、電、電話及互聯(lián)網(wǎng)等，這些費(fèi)用不得超出研發(fā)流動(dòng)資金的5%，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)如有特別需要，經(jīng)CORFO批準(zhǔn)可以超過這一比例。

　�。ǘ⿲�(shí)施研發(fā)活動(dòng)所需的固定資產(chǎn)或?qū)嵨?br /> 包括必要的設(shè)備和儀器等。此費(fèi)用還需包含保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等。同時(shí)還須包含建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、購買不動(dòng)產(chǎn)等。

　　五、一般規(guī)定和處罰
　　該法律規(guī)定了申請(qǐng)方每年須向CORFO對(duì)研發(fā)項(xiàng)目須出具年度報(bào)告，向公眾公布每個(gè)研發(fā)項(xiàng)目的具體情況；財(cái)政部須每年向眾議院報(bào)告稅收優(yōu)惠資金的使用情況，包括研發(fā)項(xiàng)目的數(shù)目及資金數(shù)額。該章還規(guī)定了有關(guān)的處罰條款，如相關(guān)方出現(xiàn)違約或提供虛假文件將被取消登記資格。
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